Совершенствование административных подходов государственного управления недрами Республики Казахстан

Минерально-сырьевая база Республики Казахстан – как основа ее экономики − играет особую роль не только в стабильном развитии страны, но и в формировании успешных международных отношений. В работе обоснована направленность развития горно-металлургического комплекса Республики Казахстан на решение задачи повышения конкурентоспособности страны в стратегической перспективе. Показано, что достижение этих целей позволит сформировать потенциал для последовательного и гарантированного взаимодействия с ведущими странами мира на выгодных для республики условиях. При этом, несмотря на прогнозируемые перспективные геологические данные, в Республике Казахстан в настоящее время зафиксировано значительное превышение добычных работ над разведочными. Показано также, что доля инвестиций в геологоразведку от общего объема инвестиций в горнорудный сектор – незначительная, основная часть инвестируется в добычу полезных ископаемых. В связи с этим в работе предложены пути совершенствования административных подходов к управлению недрами Республики Казахстан при предоставлении права недропользования с целью исключения барьеров для инвесторов. Предлагаемые изменения по совершенствованию государственного управления недрами могут дать положительный эффект: рост инвестиций за счет совершенствования административных подходов государственного управления недрами республики, обеспечения прозрачности информации, поддержки новых стандартов, упрощенного способа получения прав на недропользование; снижение коррупциогенности в сфере геологии и недропользования и сокращение трудозатрат на реализацию государственных функций за счет создания современной геологической инфраструктуры и применения инновационных возможностей при реализации контрольных функций компетентных органов; обеспечение справедливой доходности для государства от поступающих налогов, а также получение инвесторами справедливой прибыли.

минеральные ресурсы, административные подходы, государственное управление, лицензирование недропользования, конкурентоспособность государства, международные стандарты, информационные системы недропользования, баланс природных ресурсов, инвестиционная привлекательность горной отрасли

1. Nikitina N. Mineral Resource Dilemma: How to Balance the Interests of Government, Local Communities and Abiotic Nature. International Journal of Environmental Research and Public Health. 2017;11(9):8632-8644. DOI: 10.3390/ijerph110908632

2. Peru Mining Law. URL: http://www.iclg.co.uk/practice-Areas/mininglaw/mining-law-2016/peru [Accessed: June 28, 2016]

3. The Chilean Copper Commission (COCHILCO), Ministry of Mining, Government of Chile URL: http://www.cochilco.cl/english/legislation/laws.asp [Accessed: June 28, 2016]

4. The Canadian Minerals and Metals Plan. MinesCanada.ca. 52 с.

5. Strauch B., Korolchenko A. Mining activities in the focus of investors Common characteristics and differences of the German, French, Russian and Japanese mining law [Bergbau im Fokus der Investoren Gemeinsamkeiten und Unterschiede des deutschen, französischen, russischen und Japanischen Bergrechts]. World of Mining – Surface and Underground. 2011;63(3):156-161.

6. Allanina L. M., Khairullina N. G., Zyleva N. V., Ruf Y. N., Permyakov A. V., Mikhailova M. N., Aleksanrovish G. V. Legal regulation of subsurface use – In Russia: Actual problems. International Journal of Environmental and Science Education. 2016;11(18):12471-12485.

7. Maralbaev A. O., Usupaev Sh. E. Legislation and regulatory framework and its improvement in subsoil use in Kyrgyzstan. Gornyi Zhurnal. 2016;8:28-32. DOI: 10.17580/gzh.2016.08.05

8. Argentina Mining Law. URL: http://www.iclg.co.uk/practice-Areas/mining-law/mining-law-2016/argentina [Accessed: June 28, 2016]

9. Ghana Mining Law. URL: https://www.africanlawbusiness.com/publications/mining-law/mining-law2016/ghana/q-And-A [Accessed: June 28, 2016]

10. Madagascar Mining Law. URL: https://www.africanlawbusiness.com/publications/mining-law/mininglaw-2016/madagascar/q-And-A [Accessed: June 28, 2016]

11. Tanzania Mining Act. URL: https://mem.go.tz/wp-content/uploads/2014/02/0013_11032013_Mining_Act_2010.pdf [Accessed: June 28, 2016]

12. Кодекс Республики Казахстан «О недрах и недропользовании» от 27.12.2017. Информационно-правовая система нормативных правовых актов Республики Казахстан Әділет.

13. Есеналиев А. Е., Тоханова Р. Ж., Кожаниязов Е. И. Понятие государственного управления в области недропользования в Республике Казахстан. Современные проблемы науки и образования. 2013;(6):7.

14. A Federal Strategy to Ensure Secure and Reliable Supplies of Critical Minerals. URL: https://www.courthousenews.com/wp-content/uploads/2019/06/minerals-strategy.pdf

15. Ashley Stedman and Kenneth P. Green Survey of mining companies. Fraser Institute Annual. 2018. 86 p.

16. Extractive Industries Transparency Initiative (Инициатива прозрачности добывающих отраслей). URL: https://eiti.geology.gov.kz

17. Бережная Л. И. Показатели эффективности процесса управления федеральным фондом недр. Геология нефти и газа. 2009;(4):61–67.

18. Пасечник О. С., Романюк Л. В. Понятие и функции государственного управления в сфере недропользования. Ученые записки Крымского федерального университета имени В. И. Вернадского. Юридические науки. 2016;2(68)(4):97-105.

19. Лекторова Ю. Ю. Социология государственного управления в условиях информатизации общества: региональный опыт. Вестник ПНИПУ. Социально-экономические науки. 2016;(2):68–77.

20. Рудь В. В. Анализ объектов и экономико-правовых механизмов управления государственной собственностью на недра. Разведка и охрана недр. 2009;(2):62-66.

21. Таханова С. С. Управление недрами Республики Бурятия. Разведка и охрана недр. 2017;(9):3-10.